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禁止香烟广告和宣传的立法和执行

立法背景

吸烟是全球最可预防的死亡原因之一，每年造成超过800万人死亡。吸烟对健康的影响是广泛而严重的，包括癌症、心脏病、中风、慢性阻塞性肺病和其他疾病。吸烟还对经济产生负面影响，包括医疗费用增加和生产力损失。

为了应对吸烟的危害，世界卫生组织（WHO）于2003年通过了《烟草控制框架公约》。该公约对吸烟采取了全面的预防和控制措施，包括禁止香烟广告和宣传。

立法内容

2015年，我国颁布了《烟草控制条例》。该条例禁止在任何媒体上发布香烟广告和宣传。条例还规定，任何机构或者个人不得向未成年人出售香烟。

《烟草控制条例》的实施取得了一定的效果。据统计，2016年我国成人吸烟率降至27.7%，比2015年下降了0.8个百分点。然而，香烟广告和宣传仍然存在，对公众健康构成威胁。

立法执行

《烟草控制条例》的执行面临着一些挑战。一是香烟广告和宣传具有隐蔽性，不易发现。二是香烟广告和宣传往往与其他产品或活动相结合，难以区分。三是香烟广告和宣传的发布者往往是境外的公司或个人，难以追究其责任。

为了加强《烟草控制条例》的执行，需要采取以下措施：

一是加大对香烟广告和宣传的监管力度，加强对媒体的监督，及时发现和查处香烟广告和宣传。二是加强对香烟广告和宣传的处罚力度，对合规运营者给予严厉的处罚，以起到震慑作用。三是加大对香烟广告和宣传的宣传力度，提高公众对香烟广告和宣传危害的认识。

立法效果

禁止香烟广告和宣传的立法和执行取得了一定的效果。据统计，2016年我国成人吸烟率降至27.7%，比2015年下降了0.8个百分点。然而，香烟广告和宣传仍然存在，对公众健康构成威胁。

为了进一步降低吸烟率，需要继续加强禁止香烟广告和宣传的立法和执行工作。同时，还需要采取其他措施，如提高烟草税、限制吸烟场所、提供戒烟服务等，以综合治理吸烟问题。

禁止香烟广告和宣传的立法和执行是减少吸烟、保护公众健康的重要措施。需要继续加强立法和执行工作，并采取其他综合措施，以降低吸烟率，保护公众健康。